關(guān)于EPC模式下材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)
引言
在建筑工程領(lǐng)域，EPC總承包項(xiàng)目已經(jīng)成為一種常見的工程管理模式。EPC 工程總承包管理模式是指工程公司受業(yè)主授權(quán)委托，依照合同條款對EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購與施工進(jìn)行一體化的工程總承包，并對所承攬的EPC項(xiàng)目的質(zhì)量、安全性、項(xiàng)目進(jìn)度和費(fèi)用全面負(fù)責(zé)的工程組織管理模式。
在EPC工程項(xiàng)目成本的構(gòu)成中，原材料成本費(fèi)是最活躍的一部分。為了保證工程質(zhì)量和控制成本，達(dá)到降低成本、實(shí)現(xiàn)增效的目的，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)將認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作作為項(xiàng)目管理的重中之重，使該工作貫穿于項(xiàng)目的全過程。
那么，什么是認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)？為什么它在EPC總承包項(xiàng)目中會占有如此重要的地位？
一、對認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的認(rèn)識
在EPC項(xiàng)目實(shí)施過程中，原材料的品質(zhì)和價(jià)格驗(yàn)證在落實(shí)措施的項(xiàng)目中起著特別關(guān)鍵的作用。通過對材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作的開展，能夠有效了解到工程項(xiàng)目中的材料優(yōu)劣，避免一些質(zhì)量參差不齊、不符合有關(guān)規(guī)定的工程材料應(yīng)用到項(xiàng)目中，最大程度避免一些不合格的工程出現(xiàn)。
對工程建設(shè)項(xiàng)目中的材料進(jìn)行核實(shí)，確保其符合規(guī)定要求，是對材料進(jìn)行的一種質(zhì)量價(jià)格的認(rèn)證，對控制成本、提高總承包單位的管理水平也是非常直觀明顯的。
二、EPC項(xiàng)目為什么要對材料進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)
1、在EPC模式下，通過對材料的質(zhì)量認(rèn)定過程，確定了材料的層次，確保工程項(xiàng)目采購到符合設(shè)計(jì)要求的材料，為EPC工程項(xiàng)目的質(zhì)量保障建立最為基本的基礎(chǔ)保障。
2、有利于EPC項(xiàng)目的投資控制，通過在EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段對材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，從項(xiàng)目的全局出發(fā)，使整個(gè)項(xiàng)目的材料優(yōu)化配置更趨合理，使工程的預(yù)算更準(zhǔn)確，從而有效控制施工成本。
3、在EPC模式下，通過對材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，一方面可以使材料價(jià)格更加透明，另一方面，還可以規(guī)范材料采購流程與制度，避免甲供材料，促使資金支付有效延后的現(xiàn)象出現(xiàn)，有效緩解EPC工程總承包單位的前期資金壓力。
4、通過“認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)”工作的開展，工程總承包商與分包商在材料費(fèi)問題上基本可以形成一致意見，避免不必要的扯皮現(xiàn)象發(fā)生，有效避免工程總承包商與分包商之間因?yàn)椴牧戏矫娉霈F(xiàn)的矛盾，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。
三、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的流程
1、工程材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)申請表由分包單位按照總承包單位制定的流程先申請，根據(jù)設(shè)計(jì)要求將《材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)申請單》中材料名稱、規(guī)格型號、廠家、采購時(shí)間和申報(bào)單價(jià)填寫完整，提供至少三種材料品牌，并附供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明文件；
2、總承包方的物資采購部、質(zhì)量部和工程設(shè)計(jì)單位共同審批，依據(jù)設(shè)計(jì)圖認(rèn)證原材料的質(zhì)量和有關(guān)規(guī)定，調(diào)研原材料的來源、總數(shù)等，開展品質(zhì)確定，并密封試品。
3. 造價(jià)部門對申報(bào)價(jià)格進(jìn)行審核，依據(jù)市場調(diào)研的結(jié)果，根據(jù)合同約定，考慮分包單位的管理費(fèi)和利潤后，對材料進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)審核。
4、總承包單位下發(fā)《認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)審定單》給分包單位，分包單位依據(jù)確認(rèn)通知單價(jià)進(jìn)行預(yù)算的編制、工程款的申報(bào)，結(jié)算等后續(xù)工作。
四、當(dāng)前在“認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)”方面存在的一些問題的分析
目前，在EPC項(xiàng)目進(jìn)入結(jié)算階段，往往會出現(xiàn)一種現(xiàn)象，就是工程總承包單位的材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單往往不能作為結(jié)算依據(jù)，而審計(jì)單位意見強(qiáng)行替代覆蓋了總承包單位的認(rèn)價(jià)單。
我們知道在EPC模式下，工程總承包商承擔(dān)了項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購與施工，工程總承包單位出于對EPC項(xiàng)目投資控制的需要，對EPC項(xiàng)目的材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，一般是在施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算編制期間完成，而并非傳統(tǒng)的DBB模式下在施工階段完成，這也就意味著EPC工程對材料批價(jià)的及時(shí)性提出了更高的要求。
若按照EPC合同約定，工程總承包商具有材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的權(quán)利和義務(wù)，批價(jià)文件則是合法有效的預(yù)算和結(jié)算依據(jù)，然而，在實(shí)際EPC工程實(shí)踐中，特別是以政府和國有投資工程，在面臨工程結(jié)算設(shè)計(jì)過程中，審計(jì)機(jī)關(guān)卻往往以材料批價(jià)過高，對結(jié)算進(jìn)行砍減。
實(shí)際上，審計(jì)單位與發(fā)包人之間是一種行政監(jiān)督關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)并沒有對具體交易行為進(jìn)行定價(jià)的權(quán)力，但發(fā)包人出于自我保護(hù)的需要，只能以工程的審計(jì)結(jié)論作為EPC工程的結(jié)算依據(jù)。
結(jié)語
綜上，在EPC工程總承包項(xiàng)目實(shí)施過程中，對原材料認(rèn)質(zhì)和認(rèn)價(jià)是工程項(xiàng)目管理中重要的一環(huán)，對項(xiàng)目的投資控制及項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都起著特別關(guān)鍵的作用，這就要求我們在EPC工程實(shí)踐中，始終應(yīng)貫徹項(xiàng)目全生命周期的管理思維，把材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過程，加強(qiáng)采購管理、降本增效，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最終的成功。
(供稿:施馳/編輯:王宏/責(zé)任人:余燕君)
