9月起這些新法新規(guī)開始實施！
目 錄
一、十三部門聯(lián)合發(fā)布：《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》！
二、財政部、住建部發(fā)布通知，工程進(jìn)度款支付比例提高至80%！
三、修改《建筑工人實名制管理辦法（試行）》，全面實名制管理！
一、十三部門聯(lián)合發(fā)布：《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》
發(fā)改委、工信部、公安部等十三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（以下簡稱《意見》），共提出5方面20條具體政策舉措，自2022年9月1日起實施。重點關(guān)注如下內(nèi)容：
一、強(qiáng)化企業(yè)招標(biāo)自主權(quán)，加強(qiáng)招標(biāo)管理。
（1）不得設(shè)定沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。
（2）不得為招標(biāo)人指定或限定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
（3）對實行電子招標(biāo)投標(biāo)的項目，取消招標(biāo)文件備案或者實行網(wǎng)上辦理。
（4）不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件。
二、對依法招標(biāo)項目，嚴(yán)格落實強(qiáng)制招標(biāo)，包括：
（1）非經(jīng)審批不得隨意變更招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式。
（2）實行全流程電子化交易。
（3）不得提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求。
（4）不得以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”“先建后招”的虛假招標(biāo)；不得通過集體決策、會議紀(jì)要、函復(fù)意見、備忘錄等方式將依法必須招標(biāo)項目轉(zhuǎn)為采用談判、詢比、競價或者直接采購等非招標(biāo)方式。
三、加大違法投標(biāo)行為打擊力度。
（1）打擊“陪標(biāo)”、“標(biāo)王”。關(guān)注中標(biāo)率異常低、不以中標(biāo)為目的投標(biāo)的“陪標(biāo)專業(yè)戶”，包括投標(biāo)人之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、不同投標(biāo)人高級管理人員之間存在交叉任職、人員混用或者親屬關(guān)系、經(jīng)常性“抱團(tuán)”投標(biāo)等圍標(biāo)串標(biāo)高風(fēng)險跡象。
（2）行政處罰會納入信用記錄，涉嫌犯罪的將移送司法機(jī)關(guān)。
四、健全監(jiān)管機(jī)制，暢通投訴渠道。包括：
（1）投訴處理結(jié)果向社會公開；
（2）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，各行政監(jiān)督部門協(xié)同監(jiān)管和信息共享機(jī)制；
（3）加大監(jiān)管力度，與公安機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)實施聯(lián)動監(jiān)管；
（4）健全信用體系，對違法失信主體依法依規(guī)實施失信懲戒。
【重點】
企業(yè)作為招標(biāo)人時，應(yīng)注意招標(biāo)自主和強(qiáng)制招標(biāo)的要求，做到公平合規(guī)；同時，作為投標(biāo)人的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格自查不同投標(biāo)人之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、不同投標(biāo)人高級管理人員之間是否存在交叉任職、人員混用或者親屬關(guān)系等高風(fēng)險跡象，降低違規(guī)和處罰風(fēng)險。
二、財政部、住建部發(fā)布通知，工程進(jìn)度款支付比例提高至80%。
財政部、住建部發(fā)布的《關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》（以下簡稱“通知”）自2022年8月1日起施行。根據(jù)《通知》要求，企業(yè)在建設(shè)工程項目中應(yīng)當(dāng)注意如下要求：
一、提高建設(shè)工程進(jìn)度款支付比例。
（1）政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價款的80%；同時，按合同約定保留不超過工程價款總額3%的質(zhì)量保證金。
（2）在滿足上述條件，并確保不超出工程總概（預(yù)）算、不影響工程決（結(jié)）算工作前提下，進(jìn)度款支付比例可由發(fā)承包雙方根據(jù)項目實際情況自行確定。
二、超出部分返還。
若發(fā)生進(jìn)度款支付超出實際已完成工程價款的情況，承包單位應(yīng)按規(guī)定在結(jié)算后30日內(nèi)向發(fā)包單位返還多收到的工程進(jìn)度款。
三、當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的新開工項目可以推行過程結(jié)算。
四、自2022年8月1日起簽訂的工程合同應(yīng)按照《通知》執(zhí)行，其它有關(guān)事項繼續(xù)按照《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）執(zhí)行。
【重點】
自2022年8月1日起簽訂的工程合同，企業(yè)對于工程項目的工程價款支付應(yīng)當(dāng)按照《通知》進(jìn)行約定和執(zhí)行，尤其是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的建設(shè)工程項目，如果違反的，相關(guān)發(fā)包方可能會受到行政處罰或影響信用，作為發(fā)包方的企業(yè)注意遵循合規(guī)要求。
三、修改《建筑工人實名制管理辦法（試行）》，全面施行實名制管理。
8月16日，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部發(fā)布《關(guān)于修改<建筑工人實名制管理辦法（試行）>的通知》，自公布之日起施行。就修改的內(nèi)容，重點關(guān)注以下要求：
一、要求簽署勞動合同或用工書面協(xié)議。
建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，對不符合建立勞動關(guān)系情形的，應(yīng)依法訂立用工書面協(xié)議。
二、全面實行建筑工人實名制管理制度。
建筑企業(yè)應(yīng)對建筑工人進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在相關(guān)建筑工人實名制管理平臺上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。
【重點】
該《通知》進(jìn)一步規(guī)范了與建筑工人簽訂勞動合同、用工協(xié)議、工作培訓(xùn)的用工行為，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)用工合規(guī)管理，注意簽訂對應(yīng)的勞動合同或者用工書面協(xié)議，加強(qiáng)安全培訓(xùn)和實名登記，以免發(fā)生勞動糾紛和安全風(fēng)險。
供稿：王 宏
審核：余燕君
