做好建筑業(yè)“現(xiàn)場”和“市場”的“加減法”
2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》。《意見》指出，改革開放以來，我國建筑業(yè)快速發(fā)展，建造能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，也存在著監(jiān)管體制機(jī)制不健全、工程建設(shè)組織方式落后、質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生、市場違法違規(guī)行為較多等一系列問題。針對(duì)這些問題，只有圍繞以提高工程質(zhì)量和安全的現(xiàn)場做“加法”和以信用為主的市場做“減法”，才能促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
圍繞現(xiàn)場做“加法”，要進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。一方面完善工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和管理制度，健全企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的工程質(zhì)量安全保障體系。另一方面要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)深度融合，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)以及各方主體的本質(zhì)安全水平。
圍繞現(xiàn)場做“加法”，要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子資格誠信的建設(shè)。要守信用，敢擔(dān)當(dāng)，提高法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，對(duì)工程的質(zhì)量和安全使用負(fù)責(zé)終生。
圍繞現(xiàn)場做“加法”，要大力推廣新技術(shù)、新工藝、新材料。通過環(huán)保、節(jié)能、綠色等新型智慧建筑，推進(jìn)企業(yè)新型建筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，充分打造以被動(dòng)式與裝配式集成技術(shù)為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式，塑造建筑產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域新形象。因此，用新技術(shù)推動(dòng)綠色建筑發(fā)展、逐步改變用能結(jié)構(gòu)、減少污染物排放、改善生態(tài)環(huán)境，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善人居環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
圍繞市場做“減法”，要為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境。如弱化企業(yè)的資質(zhì)，取消部分專業(yè)的資質(zhì)（招投標(biāo)中介結(jié)構(gòu)、綠化類企業(yè)等），關(guān)于工程招投標(biāo)制度也應(yīng)作很大的修改，很大一部分招標(biāo)工作由建設(shè)單位自行解決辦理即可。目前，我國的建筑業(yè)實(shí)際上還不完全是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)，建筑產(chǎn)品被設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)、開發(fā)、施工和物業(yè)維護(hù)等幾個(gè)部門所分割，施工企業(yè)很難在建筑產(chǎn)品上獨(dú)立地貼上自己企業(yè)的標(biāo)簽。所以要大力推行工程總承包制，從設(shè)計(jì)到施工，再到后期的運(yùn)營維護(hù)，形成全壽命周期的管理。
圍繞市場做“減法”，要消除市場壁壘，建立統(tǒng)一開放的市場。國家正在大力推行EPC（設(shè)計(jì)、采購、施工）等總承包模式，由于各種資質(zhì)和地方保護(hù)主義的限制，最終拿下工程的基本是大型國企，一些實(shí)力雄厚、信譽(yù)較好的民企只能望洋興嘆。因此，必須打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對(duì)建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件，通過建筑市場的治理，實(shí)現(xiàn)無形市場向有形市場、隱蔽市場向公開市場、無序市場向有序市場的轉(zhuǎn)變，使各方主體包括業(yè)主、承包商、中介機(jī)構(gòu)和管理服務(wù)部門都能進(jìn)入市場公平競爭。
建筑業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)新的歷史階段，只要牢牢把握現(xiàn)場和市場這兩根主線，促進(jìn)“兩場聯(lián)動(dòng)”，做好“加減法”，建筑業(yè)必將基業(yè)長青。
