打造新時(shí)代的社會(huì)治理格局
黨的十九大報(bào)告提出，要打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理格局。這是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的客觀要求，是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的本質(zhì)規(guī)定，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要。我們必須正確認(rèn)識(shí)和深刻把握習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要論述的科學(xué)內(nèi)涵與基本要求，全力打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理格局，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路。
這是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的客觀要求。5年多來(lái)，人民生活不斷改善，在扶貧、教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療、住房等方面的獲得感不斷增強(qiáng)，社會(huì)治理理念深入人心，社會(huì)治理體制深化改革，社會(huì)治理方式不斷豐富，社會(huì)治理體系更加完善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，國(guó)家安全全面加強(qiáng)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的社會(huì)治理也站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
這是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的本質(zhì)規(guī)定。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。進(jìn)入新時(shí)代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(zhǎng)；同時(shí)，我國(guó)發(fā)展的不平衡不充分，已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。因此，要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要。
這是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展提出了“兩步走”的戰(zhàn)略安排，并且把社會(huì)治理也納入其中，成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)之一。具體來(lái)看：第一個(gè)階段，從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，其中包括“現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序”；第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。社會(huì)治理在第二個(gè)階段的目標(biāo)體現(xiàn)在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的全面發(fā)展之中，具有更加重大的意義。
貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的上述思路和要求，應(yīng)重點(diǎn)從以下三個(gè)方面努力。
一要充分發(fā)揮各級(jí)黨委在社會(huì)治理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同時(shí)強(qiáng)化各級(jí)政府抓好社會(huì)治理的責(zé)任制。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，必須加強(qiáng)和改善各級(jí)黨委對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)積極發(fā)揮各級(jí)政府的社會(huì)治理職能，切實(shí)做好公共服務(wù)、公共管理、公共安全等工作，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。要全面落實(shí)各級(jí)黨委和政府社會(huì)治理主體責(zé)任，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理納入各級(jí)黨委和政府重要議事日程，納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系。要梳理和規(guī)范黨政各部門(mén)社會(huì)治理職能，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全社會(huì)治理領(lǐng)域權(quán)力清單制度和責(zé)任追究制度，形成權(quán)責(zé)明晰、獎(jiǎng)懲分明、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的社會(huì)治理責(zé)任鏈條。
二要引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，努力形成社會(huì)治理人人參與、人人盡責(zé)的良好局面。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理思路，擴(kuò)大開(kāi)放公共服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、健全激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制等辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、人民群眾積極參與社會(huì)治理。要注重社會(huì)組織培育和引導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、規(guī)范自律、依法自治、發(fā)揮作用。要以保障人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民在社會(huì)治理事務(wù)中依法實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，確保社會(huì)治理過(guò)程人民參與、成效人民評(píng)判、成果人民共享。
三要堅(jiān)持法治保障，充分發(fā)揮法治對(duì)社會(huì)治理的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。法治是社會(huì)治理的最優(yōu)模式。要加強(qiáng)社會(huì)治理領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)立改廢和相關(guān)政策制度制定完善工作，加快修訂城市居民委員會(huì)組織法、村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)，推動(dòng)形成上下貫通的社會(huì)治理制度體系。要運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、破解難題、促進(jìn)和諧，通過(guò)社會(huì)治理的制度化、規(guī)范化、程序化明確預(yù)期、穩(wěn)定信心、激發(fā)活力。
總之，要通過(guò)不斷加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善社會(huì)治理體制，促進(jìn)社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提高。
